进一步全面深化改革300多项重要举措，中共中央发布会最新解读

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中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于7月15日至18日在北京举行。全会最重要的成果是审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

《决定》起草是在党中央领导下进行，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向，发挥了决定性作用。

《决定》共15部分、60条、分三大板块——

• 第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。

• 第二板块是分论，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。

• 第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。

《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。

• 深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，开展国有经济增加值核算。
• 国有企业要打造原创技术策源地。
• 推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。
• 要为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。
• 要制定出台民营经济促进法。
• 《决定》强调弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业。

• 加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。《决定》明确三方面关键改革举措——构建全国统一大市场；推进要素市场化改革；完善市场经济基础制度。

《决定》特别提出，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。

• 要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。
• 要促进实体经济和数字经济深度融合，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。

• 要构建国家战略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，深化财税体制、金融体制改革，增强宏观政策取向一致性。
• 构建跨行政区合作发展新机制。
• 针对地方政府和基层财政困难，提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。
• 研究同新业态相适应的税收制度。
• 《决定》要求探索实行国家宏观资产负债表管理，优化各类存量结构调整。

• 《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。
• 《决定》提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态。

• 《决定》要求主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。
• 扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，高质量共建“一带一路”。

• 要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

■ 深化生态文明体制改革

• 加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。

■ 深化教育综合改革

• 加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。

• 紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系。

• 着眼拔尖创新人才培养，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。

• 坚持强教必先强师，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。

• 有效利用世界一流教育资源和创新要素，推进高水平教育开放。

■ 深化科技体制改革

• 要优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关。

• 改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。

• 着眼于科技创新和产业创新深度融合，强化企业主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。

• 深化科技成果转化机制改革，构建同科技创新相适应的科技金融体制。

■ 深化人才发展体制机制改革

• 实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制。

• 加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。

• 强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，为人才成长营造良好的环境。

■ 坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导

• 强调党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，鼓励各地区各部门结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。

• 提出要走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。
• 提出要围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，及时发现问题、纠正偏差。

• 强调以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，加强党的创新理论武装，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干部现代化建设能力，树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。
• 强调落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。
• 提出增强党组织政治功能和组织功能，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，完善党员教育管理、作用发挥机制。

■ 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

• 强调健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

• 强调深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律的教育约束、保障激励作用，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

• 强调完善党和国家监督体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任。

• 强调加强诬告行为治理等。

▌本文来源：央视新闻微信公众号（ID：cctvnewscenter）

监制/李浙  制片人/王兴栋

编辑/柴婧 马玮璐  

制图/潘杨 校对/高少卓